Beneficii europene uitate în sertare – realitatea nepromovării proiectelor de stimulare a ocupării forței de muncă
Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă desfășoară o paletă largă de programe care cuprind compensații bănești semnificative furnizate din fonduri naționale sau europene pentru salariați, fie ei recent relocați sau reintegrați în câmpul muncii, dar și pentru angajatori. În anul 2024, conform Raportului de Activitate al ANOFM, 1117 persoane au beneficiat de prima de încadrare, 77 de persoane au beneficiat de prima de instalare și doar 221 au beneficiat de prima de relocare, acesta fiind proiectul cu beneficiile financiare cele mai mari și care este menit să stimuleze mobilitatea în muncă.
În general, numerele prezentate sunt mici, foarte mici deși numărul persoanelor încadrate în muncă nu este, la rândul său unul încurajator. Dar care este motivul pentru care aceste proiecte rămân neaccesate? Faptic, mobilitatea în muncă este, în special în rândul tinerilor, un fenomen mult mai mare decât se indică pe calea statisticilor.
Aprecierea noastră este că, exemplul clasic al tânărului care migrează în alt oraș pentru studii și rămâne aici pentru a-și continua parcursul profesional este o specie a mobilității în muncă, indiferent că munca nu este unicul motiv pentru care persoana alege să locuiască în acel oraș. Drept urmare, statisticile care prezintă situația mobilității în muncă nu sunt neapărat relevante, câtă vreme nu includ în mod corespunzător toate categoriile de persoane care își schimbă reședința în scopuri profesionale.
ANOFM, asemenea multor instituții ale statului au o problemă esențială: insuficienta și ineficienta promovare a programelor și proiectelor pe care le desfășoară, ca și cum le e teamă că beneficiarii chiar se vor bucura de ele. Sigur că, anumite agenții județene au fost mai îndrăznețe și au promovat pe paginile lor de Facebook date despre programe și invitația de a ne informa cu privire la ele.
Programul de stimulare a mobilității în muncă, Prima de relocare este, așa cum am menționat supra, cel mai atractiv program derulat de către ANOFM prin agențiile sale județene. Persoanele care îndeplinesc condițiile primesc lunar un decont de 75% a chiriei și a utilităților, cu un plafon de 900 de lei timp de maxim 3 ani (Exemplu: (1) la un contract de închiriere cu o chirie de 2000 de lei, beneficiarul primește lunar un decont în cuantum de 900 de lei ori (2) la un contract de închiriere cu o chirie de 1000 de lei, beneficiarul primește lunar un decont în cuantum de 750 de lei, cu posibilitatea decontării utilităților până la plafonul de 900 de lei).
Condițiile nu sunt puține, dar clare și ne propunem să le explicăm în cele ce urmează.
- Înregistrarea prealabilă în evidenta AJOFM ca șomer neindemnizat
- Încadrarea în muncă într-o localitate situată la cel puțin 50 km de localitatea de domiciliu/reședință, cu normă întreagă, pe o perioadă de minim 12 luni, la un angajator cu care persoana solicitantă nu a mai avut raporturi de muncă în ultimii 2 ani (și nici cu administratorii, asociații sau acționarii acestuia).
Teza din urmă este o condiție care privește evitarea situațiilor în care persoanele ar face înțelegeri frauduloase pentru a beneficia de acest program.
- Schimbarea domiciliului/reședinței se face în localitatea unde beneficiarul s-a încadrat în muncă sau într-una dintre localitățile vecine. Deducem din cuprinsul acestei condiții că este necesară stabilirea cu forme legale a noului domiciliu sau a noii reședințe.
- Păstrarea noului domiciliu timp de minim 12 luni.
- Venitul net lunar al persoanei singure sau împreună cu membrii săi de familie alături de care locuiește să nu depășească 5000 lei/lună.
- Persoana solicitantă și/sau membrii săi de familie nu dețin în proprietate un imobil în localitatea în care are loc încadrarea în muncă, și nici în vreuna dintre localitățile vecine (Exemplu: nu poate beneficia de prima de relocare o persoană care se angajează în orașul Cluj-Napoca, dar deține un imobil în comuna Florești).
- Persoana solicitantă și/ sau soțul său să nu fi beneficiat de prima de relocare în ultimele 36 de luni. Observăm, iată, că putem beneficia de acest program în rânduri repetate, respectând acest ecart de timp.
Pe lângă persoanele care NU îndeplinesc condițiile de mai sus, Legea 76/2002 mai prevede o serie de persoane care nu pot beneficia de prima de relocare:
- Persoanele pentru care plata indemnizației de șomaj a fost suspendată în condițiile art. 45 alin. (1) lit. c al aceleiași legi, adică în situația în care șomerul încheie un contract individual de muncă pe o perioadă determinată mai mică de 12 luni, iar, ca urmare a schimbării perioadei contractului de muncă, plata indemnizației de șomaj încetează.
- Absolvenți ai instituțiilor de învățământ față de care angajatorul au obligația de a le oferi compensații locative (absolvenți ai facultății de medicină care au promovat examenul de rezidențiat, auditori de justiție, respectiv magistrați etc).
După încadrarea în muncă, beneficiarii au la dispoziție 60 de zile pentru a depune cererea împreună cu documentele justificative[1], urmând ca dosarul să fie procesat. După aprobarea acestuia, începe derularea programului, fapt ce presupune ca, lunar, cel târziu în ultima zi calendaristică a lunii să fie depuse documentele justificative pentru luna precedentă, iar decontul se distribuie în contul bancar indicat.
Important este totuși faptul că, dacă beneficiarul renunță la locul de muncă ori la noul domiciliu mai devreme de 12 luni, banii vor trebui restituiți integral. Sigur situația nu este aceeași în cazul în care beneficiarul păstrează domiciliul însă schimbă locul de muncă, păstrând condiția ca acest transfer să aibă loc mai devreme de cele 30 de zile deci, practic, beneficiarul nu poate avea întreruperi în raporturile de muncă.
Încurajăm analiza acestor proiecte și informarea activă pe platformele ANOFM pentru că, deși acest lucru nu este vizibil din conduita și practicile multora dintre agențiile județene, scopul proiectelor este de a fi accesate pentru a susține financiar și logistic persoanele încadrate în muncă.
